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廣西壯族自治區全面實施兩孩政策解讀

發布時間:2018-12-26 00:05  來源: 今日賓陽   

2016年1月15日,自治區十二屆人大常委會第二十一次會議表決通過了關于修改《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》的決定(以下簡稱《條例》),并從2016年1月15日起施行全面兩孩政策,提倡一對夫妻生育兩個子女,并明確可以自主安排生育、再生育的情形。

——提倡一對夫妻生育兩個子女

  修改后的《條例》刪除了“鼓勵公民晚婚晚育”,把“提倡一對夫妻生育一個子女”修改為“提倡一對夫妻生育兩個子女”。

——明確可自主安排生育和再生育的情形

  新修改的《條例》規定可自主安排生育的情形:

  一是一對夫妻生育兩個以內(含兩個)孩子的,由家庭自主安排生育;

  二是夫妻因子女死亡只有一個子女的,可以自主安排生育一胎子女;夫妻因子女死亡無子女的,可以自主安排生育兩個子女。

  三是再婚夫妻再婚前雙方已各生育一個子女的,可以自主安排生育一胎子女。

  符合以下情形的,經鄉鎮人民政府或者城市街道辦事處批準,可以申請再生育一胎子女:

  一是再婚夫妻再婚前一方已生育(含依法收養,下同)兩個子女,另一方未生育過的;

  二是再婚夫妻再婚前一方已生育一個子女,另一方未生育,再婚后只生育一個子女的;

  三是再婚夫妻再婚前一方已生育兩個子女,另一方已生育一個子女,再婚后未生育過的;

  四是夫妻生育兩個子女,其中一個經設區的市人民政府衛生和計劃生育行政部門組織醫學專家進行醫學鑒定確診為病殘兒,不能成長為正常勞動力,且醫學上認為可以再生育的;

  五是夫妻生育兩個子女,其中一個因傷致殘,經依法鑒定,不能成長為正常勞動力或者喪失勞動能力的;

  六是夫妻雙方定居在國境線五公里以內的鄉村且連續居住十年以上,已生育兩個子女的;

  七是法律、法規和自治區人民政府規定的其他特殊情形。

  ——增加了產假和陪護假,不影響福利待遇、晉級、工齡等

  新修改的《條例》規定,符合法律、法規規定生育子女的夫妻,除享受國家規定的假期外,女方增加產假50日,男方護理假25日。

——取消生育審批,實行登記制

  新修改的《條例》根據行政審批制度改革關于精簡審批事項、簡政放權的精神,從方便群眾、鼓勵合法生育出發,對生育登記和再生育審批手續進行改革:

  一是將再生育審批的權限由縣級衛生計生部門下放到鄉鎮人民政府和城市街道辦事處。

  二是簡化生育登記和再生育審批需要提交的材料,只需要提供戶口簿、身份證、結婚證和其他相關證件(如死亡證明,病殘兒鑒定書、傷殘鑒定書等)即可以辦理。

  三是簡化優化辦事流程,對符合再生育條件的,不再需要公示,進一步方便了群眾辦事。

  四是延長計劃生育服務手冊申領時間。免費領取計劃生育服務手冊的時間由原來的分娩前擴大為分娩前或者分娩后三個月內,地點由女方戶籍所在地修改為一方戶籍所在地或者現居住地,由群眾自主選擇。

  五是明確了只要符合法律、法規的條件生育,都可以享受免費計劃生育服務,以前盡管是這樣做的,但條例中并沒有明確,這次增加了,把以前的做法以法的形式固定下來。

——“老人老辦法,新人新辦法”

  實施全面兩孩政策后,對只生育一個孩子的夫妻,不再享受獨生子女父母獎勵等相關獎勵扶助政策。但為確保政策的銜接,對國家提倡一對夫妻生育一個子女期間按照規定享受的生育獎勵、優待、扶持、救助政策的家庭,明確按照“老人老辦法”的原則,繼續享受。

  值得一提的是,《條例》自修改決定公布之日2016年1月15日起施行,與我國施行全面兩孩政策的2016年1月1日,這兩個時間并不矛盾,只要符合條件,在國家法律修改生效之后,都是合法。


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