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關于印發賓陽縣農業農村局關于提升質量安全推動地方特色食品產業發展實施方案的通知
日期:2019-04-10 08:37:16
來源:賓陽縣農業農村局
發布:農業局
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賓農發〔201916


關于印發賓陽縣農業農村局關于提升質量安全

推動地方特色食品產業發展實施方案的通知

 

各鎮農業綜合服務中心,局直各有關單位(股、室)

現將《賓陽縣農業農村局關于提升質量安全推動地方特色食品產業發展實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

賓陽縣農業農村局

201949

 

 

 

 

 

賓陽縣農業農村局關于提升質量安全推動

地方特色食品產業發展實施方案

 

為深入貫徹落實全區工業高質量發展大會精神,全面實施食品安全戰略,進一步提升食品質量安全,推動我縣特色食品產業健康快速發展,根據《賓陽縣關于提升質量安全推動地方特色食品產業發展實施方案》政辦發201918)文件要求,結合我局實際,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,認真貫徹落實中央、自治區、南寧市的決策部署,圍繞提升食品質量和安全水平,以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標,以推進供給側結構性改革為主線,以優結構、提質量、創品牌、增活力為著力點,強化標準規范、科技創新 、政策扶持、執法監督和消費培育,加快構建賓陽特色食品產業體系、生產體系、經營體系和質量安全體系,大力推進賓陽特色食品行業工業化、標準化、規模化發展。推動食品行業提質升級,培育形成經濟發展新動能,為扎實推動經濟持續健康發展、“六個賓陽”建設、奮力譜寫新時代賓陽高質量發展新篇章提供有力支撐。

(二)基本原則

1.質量第一,安全為先。圍繞深化供給側結構性改革,以監管制度創新助推食品質量和效益的提升。強化食品企業質量安全主體責任,加強食品全產業鏈質量安全管理,健全食品安全誠信管理制度,提升食品質量安全水平。

2.因地制宜,突出特色。充分發揮我縣生態、農業優勢,立足各鎮特色食品資源,明確發展重點,推動資源優勢轉化為產業優勢,構建具有賓陽地域特點和民族特色的食品產業體系,促進多樣化、差異化發展。

3.科技支撐,創新驅動。發揮科技創新的支撐引領作用,著力推進食品工業原始創新、集成創新及創新示范,促進創新成果產業化,加快管理創新和商業模式創新,積極培育新產業新業態。

4.市場主導,政府推動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,找準賓陽特色食品產業發展短板,擴大產業規模,強化食品企業市場競爭主體作用,加強品牌建設,加快產業融合發展。加強政府規劃引導和政策激勵作用,聚焦科技、資金、土地等要素資源,形成推動地方特色視頻產業發展強大合力。

(三)發展目標

2020年,全縣特色食品產業規模不斷壯大,產業結構持續優化,做大肉禽加工業、釀酒制造業、糕點制造業、冷凍食品制造業、果蔬加工業、水產品加工業,做強制糖業、糧油加工業,行業規模和整體效益顯著增強。挖掘培育國家地理標志保護產品、地理標志商標、廣西老字號等一批知名品牌。食品安全追溯體系、食品安全誠信體系初步建成,食品安全保障水平穩步提升。到2025年,全縣特色食品產業實現跨越發展,原料供應基地、產品加工、產品質量和產業競爭力整體水平進入全區先進行列。

二、重點任務

(一)加強優質食品原料生產基地建設

1.優化種植養殖產業布局

根據我縣自然環境條件和農業環境質量狀況等因素,圍繞我縣特色食品產業發展對原料的需求,調整種植養殖結構,優化品種結構和區域布局,全力打造六大原料生產基地,不斷提升農產品質量安全水平。

商品糧油原料生產基地。以獲批全國“優質糧食工程”行動示范縣、全國水稻綠色高產高效創建標兵縣為契機,突出抓好糧食生產,以產糧大鎮、糧源基地鎮為重點優化品種結構,發展優質加工專用品種,重點建設賓陽萬頃香米優質加工專用稻生產基地(牽頭單位:生產股;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

優質糖料蔗生產基地。結合開展糖料蔗生產保護區劃定工作,合理布局生產規模,重點發展洋橋鎮、鄒圩鎮兩大糖料蔗生產優勢區域,統籌發展黎塘鎮、王靈鎮、和吉鎮、大橋鎮糖料蔗種植區域。(牽頭單位:生產股;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

加工型水果原料生產基地。重點開發罐頭、果汁、果干、蜜餞、果粉、果凍和果酒等制品。重點在陳平鎮、思隴鎮、新橋鎮、賓州鎮、鄒圩鎮、王靈鎮、黎塘鎮、和吉鎮、洋橋鎮、武陵鎮等地建設適宜加工的柑橘、火龍果、葡萄、百香果、龍眼、酸梅、澳洲堅果等優勢果品生產基地。(牽頭單位:縣水果辦;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

水產品原料生產基地:加大繁育、飼料、養殖的技術創新,重點在鄒圩鎮、甘棠鎮建設羅非魚等優質水產品原料生產基地。(牽頭單位:縣水產畜牧推廣站;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

畜禽產品原料生產基地:重點在鄒圩鎮、和吉鎮、洋橋鎮、新橋鎮等地建設生豬、肉牛生產基地;在甘棠、露圩、古辣、黎塘和吉鎮等地建設優質肉類畜禽生產基地。(牽頭單位:縣水產畜牧推廣站;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

食用菌原料生產基地。以食用菌產區為基礎,提升我縣食用菌標準化生產水平,重點在賓州鎮、新橋鎮等地建設發展草菇、秀珍菇等工廠化生產基地。武陵鎮、中華鎮重點發展草菇工廠化生產基地,以古辣鎮為重點利用桑樹枝為原料發展平菇產業,以和吉鎮、黎塘鎮為重點發展雙孢菇基地,陳平鎮、甘棠鎮等山區鎮利用雜樹木發展黑木耳生產基地。(牽頭單位:縣經作站;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

2.推廣標準化規模種植養殖。完善農產品標準化生產體系,健全化肥、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品管理和質量監測制度。(牽頭單位:安監股;責任單位:動監所、執法大隊、檢測站、畜牧水產推廣站、漁政站,配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

大力推進農業標準化基地建設和生態種養,建設國家牛大力種植標準化示范區、胡蘿卜綜合標準化示范區等一批國家級、自治區級農業標準化示范區項目,推進特色農產品主產區生產過程標準化、規范化。建設14.5萬畝“雙高”糖料蔗示范基地和5萬畝園藝作物示范區、畜禽標準化示范場、水產健康養殖場。(牽頭單位:生產股,畜牧股;責任單位:農業推廣站、畜牧水產推廣站,配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

建立“龍頭企業+基地+農戶”和農村合作聯社等產業組織形式,按照統一農資供應、統一技術規程、統一生產標準、統一產品質量、統一品牌銷售“五統一”規范和組織生產經營活動。(牽頭單位:經管站、信息股;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志保護產品“三品一標”認證工作。到2020年,力爭全縣“三品一標”基地面積在2萬畝以上,全縣有2個農業標準化示范區項目通過目標考核,2個農產品通過有機產品認證,為賓陽特色食品工業提供優質原料。(牽頭單位:安監股;責任單位:檢測站、畜牧水產推廣站,配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

3.建立冷鏈物流體系。完善農產品產地初加工冷鏈設施和裝備,提高農產品貯藏、保鮮能力,推進預冷、烘干等初加工環節減損,提升品質、增加收益。支持有條件地區打造農產品集散中心、冷鏈物流中心、產品展銷中心,實現產品生產加工、流通、消費的有效對接。加快農村冷庫建設,提高冷鏈利用率,打造農村現代物流體系。加快構建大宗農產品現代物流體系,圍繞果蔬、水產品、肉類等主產區,支持供銷社以及新型營銷主體建設預冷、貯藏、保鮮等初加工冷鏈設施,加快補齊農產品產地“最先一公里”短板。加快建設現代化生鮮農產品低溫加工配送中心、冷鏈物流園區,發展城市“最后一公里”低溫配送。建立生鮮產品專用通道。(牽頭單位:信息股;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

(二)提升地方特色食品加工能力和質量安全水平

1.大力培育發展特色產品。重點培育和發展食糖、果蔬、肉禽、水產品、林產品、飲料、糧油等產業,實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略,形成品種豐富、品質優良、品牌優秀的地方特色食品供給體系。重點打造富硒農產品、健康長壽養生產品、綠色有機健康農產品、水產品和健康飲用水產業。發揮民間能工巧匠的作用,結合各鎮重點農業加工產業特色,因地制宜,按照“一鎮一品”的發展思路,積極開展新興產業,大力推廣食用農產品精深加工,培育一批食用農產品精深加工基地。規范民間傳統小吃工藝流程,打造具有賓陽特色的酸粉、白切狗肉等傳統小吃;古辣鎮重點發展香米、黎塘鎮重點發展蓮藕、甘棠鎮重點發展三寶(粉利、扣肉、大粽)、洋橋鎮重點發展香芋、和吉鎮重點發展葡萄、王靈鎮重點發展胡蘿卜、陳平鎮重點發展甜筍、酸梅等。(牽頭單位:生產股;責任單位:信息股、土肥站;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

2.壯大龍頭企業。按照“扶大、扶優、扶強”的原則,鼓勵和支持我縣特色食品龍頭企業采取創新開發、兼并重組、產能提升等方式,促進品種、技術、渠道等資源向優勢企業集中,全面提升企業的核心競爭力。扶持和認定一批具有核心競爭力和行業帶動力的自治區級和市級糧食產業化重點龍頭企業,支持創建“中國好糧油”和“古辣香米”示范企業,促進食品企業上規模、上水平,增強輻射帶動能力。(牽頭單位:生產股;責任單位:信息股、經管站;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

3.推動食品產業集聚發展。鼓勵產業集聚發展,放大產業集群效應,引導賓陽特色食品產業向工業園區集中,形成集聚效應明顯、孵化功能突出、檢測認證服務便捷的地方特色食品產業加工基地、園區和集群。以知名品牌和龍頭企業為引領,開展集食品研發創新、檢測認證、包裝印刷、冷鏈物流、人才培養、工業旅游、污水集中處理等為一體的現代食品工業示范基地建設,提高基礎設施和公共服務水平,使關聯企業集聚發展、土地集約利用、產品質量集中監管,促進賓陽特色食品產業轉型升級。積極引進和培育一批規模大、品牌響、帶動強、質量優、成長好的特色食品加工企業,形成特色食品加工產業集群。圍繞賓陽“北蔗、南桑、東菜、中糧、西部特色種養”的發展思路,著力打造“賓州-黎塘特色農業示范帶”“賓州-甘棠現代農業示范帶”,建設甘棠鎮壯鄉美食特色小鎮、露圩鎮藍衣壯民俗特色水彩小鎮,實現產城融合發展。(牽頭單位:信息股;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

4.開展質量技術攻關行動。鼓勵企業加快具有自主知識產權的重大技術、核心技術研發,采用先進工藝、技術、設備推進傳統食品質量提升和產業升級改造。引導企業與高校、研究機構開展“產學研”合作,加強產業技術創新戰略聯盟。在科技計劃中設立相關課題支持地方特色食品生產的保鮮、貯存、加工等重大共性關鍵技術的研發,為實現從生產源頭到餐桌全產業鏈的食品質量安全控制提供技術支撐。重點開展新型安全農副產品貯運保鮮技術研發、特色農產品精深加工技術與附產物高值化利用及新產品開發、畜禽水產品綠色加工流通與質量控制關鍵技術研究、米粉等生產自動化與沖泡保鮮關鍵技術研究等技術攻關。(牽頭單位:生產股,畜牧股;責任單位:農業推廣站、畜牧推廣站;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

5.推動企業質量管理提升。強化賓陽特色食品生產企業主體責任,督促其依法建立健全食品安全管理制度,配備食品安全管理人員。建立食品安全自查制度,定期對食品安全狀況進行檢查評價。建立并執行食品進貨查驗、生產、出廠檢驗、銷售等各項記錄制度,能夠通過記錄和查驗有效實現追溯。鼓勵企業采用信息化手段采集,留存生產經營信息,實行電子追溯。主動監測已上市產品質量安全狀況,及時報告風險隱患,依法召回、處置不符合標準或存在安全隱患的食品。推廣應用先進質量管理方法。到2020年,規模以上地方特色食品工業企業全面推行ISO9001質量管理體系、ISO22000食品安全管理體系、危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系認證。弘揚企業家精神、勞模精神和工匠精神,提升地方特色食品生產企業負責人、管理者、生產者質量意識和質量素養。(牽頭單位:安監股;責任單位:動監所、執法大隊、檢測站;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

(三)融合拓展地方特色食品營銷體系

1.加強品牌建設。實施賓陽特色食品品牌戰略,激發企業積極性和創造性,培育優質品牌,引領賓陽特色食品產業高質量發展。積極鼓勵和引導我縣特色食品企業積極申報廣西名牌、廣西服務業品牌等品牌申報。以古辣香米、黎塘蓮藕榮獲國家地理標志保護產品為契機,加大“三品一標”培育力度,培育一批具有賓陽特色和優勢的食品品牌和產業,積極推動我縣特色食品“甘棠粉利”申報為地理標志產品,力爭到2020年我縣地理標志保護產品總數達到3、地理標志證明商標2個。積極指導企業參與品牌價值評價,加強品牌管理,提升品牌價值和競爭力。(牽頭單位:信息股、安監股;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

2.擴大宣傳推介。廣泛宣傳賓陽好山、好水、好生態和好食材,深入研究賓陽特色食品健康營養元素和膳食特點,深度挖掘賓陽特色食品歷史淵源和文化內涵,編撰、發行賓陽特色食品系列叢書,通過創作微視頻、微電影等宣傳手段,講述賓陽特色老味道、老故事、老品牌,提高賓陽特色食品的知名度和美譽度。依托賓陽炮龍節、露圩四月八、陳平梅花節、甘棠美食節和和吉葡萄節等一批獨具賓陽特色的節慶,大力推廣體驗式消費,融合制作加工、美味體驗、傳統文化表演等,讓外地游客全面體驗我縣多種類、多品牌的地方特色美食文化,推動賓陽特色食品行銷全區、走向全國。(牽頭單位:信息股;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

(四)推進賓陽特色食品產業融合發展

1.推動一二三產業融合發展。大力推進我縣特色食品產銷對接,推廣農超對接、農企對接和農校對接,促進我縣特色食品交易和服務。推進我縣特色食品工業轉型升級與關聯產業交融互動,引導縱向上下游企業和橫向關聯企業的緊密銜接,實施建鏈補鏈延鏈強鏈行動計劃,以提升質量安全為紐帶,支持大中型特色食品加工企業向兩頭延伸產業鏈條,推進原料生產、加工物流、市場營銷等環節融合發展。鼓勵我縣特色食品生產企業發展訂單農業,建立穩定的食品原料生產基地,推進原料專業化、標準化、規模化、優質化生產,全面落實食用農產品產地準出制度。(牽頭單位:生產股,畜牧股、安監股;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

2.培育新業態新模式。挖掘和拓展特色食品的健康養生、休閑觀光、生態保護和文化傳承等多種新功能,引導我縣特色食品產業與休閑、旅游、科普、教育、養生養老等產業深度融合。圍繞我縣特色食品產業發展重大任務,推動社會力量發展多層次多樣化生產性服務,支持我縣的傳統食品行業企業附加文化屬性,提升產品附加值,通過文化+旅游,助力特色食品產業發展。(牽頭單位:生產股,畜牧股;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

3.建立利益聯結機制。鼓勵我縣特色食品生產企業與上下游各類市場主體組建產業聯盟,與農民建立穩定的訂單和契約關系,將我縣特色食品產業作為產業扶貧的重要內容,支持特色食品企業與合作社對接,大力發展特色農產品加工業,提高貧困群眾參與度,分享加工增值收益,實現就地就近脫貧。(牽頭單位:生產股,畜牧股;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

(五)全面加強質量安全監管

強化全過程監管,建立覆蓋我縣特色食品從生產加工到流通消費的全程監管制度,加強質量安全風險點控制,嚴格實施操作規范。強化日常監督和抽檢監測,嚴格管控原料生產基地周邊污染源排放,開展食品質量安全問題專項治理和區域集中整治,嚴厲查處食品安全違法行為。加強對食品用塑料包裝等食品相關產品的質量安全監管和風險防范。加強知識產權保護,加大對專利、商標、產品標識、商業秘密等方面侵權假冒行為的打擊力度,健全打擊侵權假冒長效機制。加大食品安全信息公開力度,及時公開行政許可、行政處罰、日常檢查、監督抽檢等信息。建立從“農田到餐桌”的全程追溯體系,落實產品召回、退市下架等監管措施。推進誠信體系建設,支持企業開展質量安全承諾活動和誠信文化建設,建立企業“黑名單”制度,加強社會輿論監督,形成市場性、行業性、社會性約束和懲戒。(牽頭單位:安監股;責任單位:動監所、執法大隊、檢測站、水產畜牧推廣站、漁政站;配合單位:各鎮農業綜合服務中心)

三、保障措施

(一)優化營商環境。推廣“互聯網+政務服務”,加快推進政務服務體系的標準化、規范化建設,優化服務流程,簡化辦事環節,提高行政效能,為企業提供優質公共服務。推進管理部門信息共享、監管互認,對信用記錄良好的企業降低監督檢查頻率,激勵企業誠信守法。加強收費監管,規范收費秩序,嚴厲打擊價格違法行為,促進市場健康有序發展。加強市場、安全等方面的監管,形成有利于企業、行業、產業良性發展格局。

()完善支持政策。在種植、養殖環節重點支持“三品一標”、規模化生產基地建設,著力構建農業標準化生產體系;在加工環節重點支持企業兼并重組和誠信體系、追溯體系建設;在流通環節重點支持冷鏈物流、電商平臺建設。各鎮、各有關部門要統籌規劃,整合資金、土地等要素資源并重點向我縣特色食品行業傾斜。鼓勵食品產業集聚發展,加快推進賓陽縣綜合檢驗檢測中心項目建設。加大經費投入,統籌安排發展專項資金、服務業發展相關專項資金、農業生產發展專項資金等,支持我縣特色食品產業快速發展。

()加強組織領導。要加強對發展我縣特色食品企業工作的統籌規劃和組織領導,形成“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的工作格局,強化工作保障、組織保障。局各有關股(室)、各有關單位要提高對本項工作的認識,增強責任意識和大局意識,切實加強領導和組織協調,按照制定的實施方案,細化工作機制和責任,狠抓任務落實,推進工作有序開展,推動我縣特色食品產業不斷發展壯大。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 公開方式:主動公開

 賓陽縣農業農村局辦公室          2019年4月9日印發 



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