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關于賓陽縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
日期:2019-03-18 11:29:21
來源:縣發改局辦公室
發布:發展和改革局
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關于賓陽縣2018年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2019年國民經濟和社會發展

計劃草案的報告

 

——2019年2月26日在賓陽縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上

 

縣發展和改革局

 

各位代表:

受縣人民政府委托,現向大會報告我縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案,請予以審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年以來,全縣上下在縣委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神及習近平總書記視察廣西時的重要講話精神,認真貫徹落實中央、自治區和南寧市各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞“打造民營經濟強縣、構建現代化商貿名城、建設宜居宜業中等城市”的發展定位,以提高發展質量和效益為中心,以新發展理念引領經濟發展新常態,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,緊緊圍繞全縣經濟社會發展總體思路,攻堅克難,積極作為,經濟社會繼續保持了良好的發展態勢。

全縣地區生產總值同比增長8.8%;財政收入完成19.76億元,同比增長7.2%;農林牧漁業總產值比增長4.4%;固定資產投資同比增長10.5%;規模以上工業總產值同比增長13.6%;規模以上工業增加值同比增長9%;社會消費品零售總額同比增長7.7%;城鎮居民人均可支配收入33095元,同比增長5.1%,農村居民人均可支配收入14038元,同比增長9.1%。城鎮登記失業率控制在3.41%內,城鎮新增就業4111人;貧困人口減少7962人。獲得2017年度廣西科學發展先進縣。

(一)經濟轉型升級發展,質量效益穩步提升

經濟運行穩中提質增效。經濟運行克服下行壓力,保持穩健增長,處于合理增長區間。三次產業結構為23:30.5:46.5,實現了“一產提效,二產提質,三產提速”的目標。加強節能管理,落實節能政策,嚴格控制新上高能耗高排放項目,加快組織實施重點節能工程,大力推進節能技術改造,淘汰落后產能,節能減排降碳控制在南寧市下達目標內。

工業主導地位不斷增強。突出工業在實體經濟中的主導作用,深入實施“工業強縣”戰略,全力抓好黎塘工業園區建設,推進重點產業、重點企業發展,工業增速有所回升,建材、木材加工、飼料、農副產品加工等重點產業支撐力增強。全年新增規模以上工業企業10家,新增億元企業6家,獲得認定高新技術企業2家,納稅1000萬元以上企業突破18家,納稅50萬元以上企業達到144家。實施工業項目89個,累計完成投資24.79億元,浮法玻璃生產線整體搬遷改造昆安混凝土等6個重大工業項目竣工投產,永鑫年產30萬平方米瀝青混凝土生產線項目、億凱年產500萬平方米家電玻璃項目等5個重大工業項目開工建設。積極打造電子信息產業園和新型硅材料產業園,引進了南寧市精微電子有限公司等7家上下游產業和相關配套產業,產業集群效應進一步提升。南寧市精微電子有限公司等3個項目入駐標準廠房,簽約租用面積0.92萬平方米不斷加大投入,加強工業園區路網、供水、供電、綠化亮化、排水、排污、通信等基礎設施建設,園區建設功能日益完備,承載能力日益增強。推進黎塘園區城園路、振園路(二期)、金園路(二期)等道路工程建設,基本完成黎塘工業園區企業污水截污工程,完成浮法玻璃項目備用水管道鋪設工程。

現代農業發展穩步推進。深入推進農業供給側結構性改革,實施鄉村振興戰略,鄉村振興工作開局良好。糧食生產安全穩定,繼續實施糧食安全保障及產業提升行動,糧食年總產量35.9萬噸,同比增長3.59%。培育農業特色優勢產業,深入實施“10+3”特色農業產業提升行動,全力推進現代特色農業示范區建設,打造廣西最大的自治區級現代水稻產業示范基地,獲產糧大縣中央財政獎勵資金1585萬元。建設糖料蔗“雙高”基地、畜禽產業等示范基地125個 ,被自治區認定為三星級示范區2個、縣級示范區6個、鄉級示范區15個,村級示范點94個,賓陽縣稻花鄉里田園綜合體入選自治區級田園綜合體項目。“帝之享”牌大米榮獲2017年度廣西名牌產品稱號。加強農產品“三品”認證,獲得綠色食品認證1個、無公害農產品認證1個。農村改革不斷深化。穩步推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作全縣農戶家庭承包耕地流轉面積新增2.4萬畝,農村土地承包經營權登記頒證工作完成99.58%。積極推進農村集體產權制度改革,啟動陳平鎮名山村集體產權制度改革和黎塘鎮歐陽村集體林地“三權分置”試點改革,林地林權證查缺補漏和林權不動產確權登記分別完成10.2萬畝、1109.66畝,基本完成全縣農村集體資產清產核資登記工作。扎實推進農墾改革,全面完成辦社會職能移交積極培育新型經營主體,新增農民合作社95家,新增家庭農場28家,新增市級農業產業化重點龍頭企業3家。

現代服務業加快發展。一是商貿物流、金融業取得新進展。賓陽億聯建材家居五金城項目落地建設,為我縣建材家居五金專業市場注入新活力,新培育限上企業15家;縣、鎮、村三級電子商務物流體系建設不斷加快,完成了1個縣級物流配送中心、16個鎮級物流配送中心、106個村級物流配送點的建設;金融機構人民幣存款余額238億元,同比增長11.5%;人民幣貸款余額139億元,同比增長16.43%。二是電子商務進農村工作穩步推進。全國電子商務進農村示范縣建設順利通過國家中期考評驗收,行政村電商服務點覆蓋率達100%。有18家電商企業入駐電商產業園,建成了鎮級農村電商服務站16個,村級農村電商服務點106個,貧困村站點26個。村電子商務品牌培育不斷加強,支持上行農產品品牌建設,完成了60個上行農產品單品品牌策劃設計推廣,努力打造地方公共品牌建設。三是大力發展全域旅游,加快推進陳平名山生態旅游區、古辣稻花香里旅游區、賓州古城旅游綜合開發、古辣“稻花鄉里”田園綜合體等項目的建設,我縣被列入自治區級全域旅游示范區第二批創建名單。大力發展鄉村旅游業,推動休閑農業和鄉村旅游蓬勃發展,成功創建廣西四星級鄉村旅游區2家,三星級鄉村旅游區2家,三星級農家樂1家。四是成功舉辦了陳平梅花節、露圩三月三民俗文化圩蓬節、古辣大陸村稻田藝術節等旅游節慶活動。全年接待游客437.85萬人次,同比增長32.47%;旅游總消費42.56億元,同比增長35.24%。

招商引資效果明顯。緊緊圍繞建筑材料和關聯材料制造業產業鏈、農副食品加工和涉農產業為重點,創新招商方式,改進引資方法,充分利用南寧市“兩會一節”“炮龍節”等推介平臺的影響力,積極對接有意向到我縣投資客商,組織外出長三角、珠三角等重點地區開展產業項目及標準廠房項目招商引資工作。引進簽約廣西賓陽億聯建材家居五金城等5個項目,計劃總投資17.9億元。全年完成招商引資區外境內到位資金53億元,完成市下達目標任務102%;實際利用外資2350萬美元,完成市下達目標任務105%。

(二)投資結構持續優化,項目建設堅實有力

項目推進力度持續加大。圍繞國家投資支持方向和區市發展規劃重點,做好項目謀劃協調管理工作,實施一批投資額度大、關聯度高、協調性強、經濟效益好、拉動作用大的重大基礎設施項目和重大產業項目。2018年統籌推進區、市、縣三級層面重大項目228個,完成投資83.35億元,同比增長35.79%,其中:區級重大項目3個,完成投資8.57億元,占年度計劃投資的120.63%;市級重大項目35個,完成投資17.55億元,占年度計劃投資的135.61%;縣級層面重大項目190個,完成投資57.23億元,完成年度計劃投資的77%。此外,實施中央預算內投資項目11個,計劃總投資22110萬元,已完成投資13353萬元。確保了縣城城東大道(城東新區二期段)、縣城東環路(風景路黎塘轉盤交叉口)改造工程、縣城和賓路西段工程(臨浦路至西環路)、炮龍文化公園一期工程、清平初中遷建項目、廣西中桂電力水泥電桿生產項目、賓陽雙橋風電場工程項目、南寧浮法玻璃生產線升級改造工程、賓陽縣億聯建材家居五金城項目、正邦集團農業生態養殖項目、益豚生態農業綜合開發項目等一批重大項目建設得到順利推進。增強項目建設用地保障,全年新增建設用地指標1412.4畝。狠抓協調推進,制定了《賓陽縣2018年統籌推進重大項目建設實施方案》,實行縣領導聯系服務重大項目負責制,引導服務機制常態化、制度化和規范化,納入區、市、縣級層面統籌推進的重大項目,實行責任縣領導負總責,相關責任單位全程跟蹤推進,及時有效解決問題,確保項目順利建設。加強項目入庫管理,對項目儲備實行動態管理,做好項目儲備工作。重點對扶貧項目、一事一議、為民辦實事、雙高基地、產業經濟等分散、同類的500萬以下項目進行包裝指導,全年打包入庫項目151個,為全縣經濟穩增長提供有力支撐。認真服務業主落實建設條件,全力抓好項目前期,繼續保持了月月都有項目開竣工的良好態勢。

營商環境不斷優化狠抓落實優化營商環境工作,制定出臺《賓陽縣優化營商環境三年行動計(2018—2020年)》等實施方案和意見,從政務、投資、生產經營等八大方面入手,優化營商環境。大力深化“放管服”改革,推行政務服務“一窗式受理”,優化辦事流程,共清理非行政許可審批事項294項,取消行政許可審批事項154項,取消各類證明452份。注重防范化解重大風險,為全縣141家企業提供擔保貸款2.13億元,兌現企業獎扶資金84萬元,為企業減稅降負近3億元。在用工、技術、融資、減負等方面給予全方位支持,為企業的做強做大提供有力幫助,進一步推動了企業創新持續發展。

(三)城鎮化建設全面推進,城鄉一體化展現新面貌

強化城鎮規劃修編力度。積極實施城鎮發展帶動戰略,重點抓好賓州、黎塘城鎮建設,完成賓陽縣空間發展戰略規劃、貴隆高速入城片區控制性發展規劃、足球特色小鎮修建性詳細規劃、中山公園片區控制性詳細規劃等9個詳細性規劃。

城鎮基礎設施不斷完善。一是基礎設施建設加快推進。炮龍文化廣場(一期)、高鐵賓陽站服務中心二期實現竣工,賓陽縣群眾藝術館基本建成。完成了縣城文明路(城東新區二期段)、賓陽縣東環路(賓蓮路至金城路二期段)、縣城城東大道(城東新區二期段)等11條城區道路改擴建工程改造。實施商貿城、建設、楓江等16個社區小街小巷維修改造工程。二是住房保障項目建設有序推進。共開工建設公共租賃住房項目57個2658套,已分配入住2654套,入住率99.89%。賓陽縣黎塘鎮農業村委龍珠山片區350套住房改造項目也得到了開工建設。三是縣城綠化、亮化工作力度加大。投資9227萬元完成縣城綠化工程,綠化面積約3720平方米。投資550萬元建設安裝東環路路燈400基660盞路燈和居民區簡易路燈160盞,共維修路燈4827盞次,亮燈率達98%以上。四是推進水利工程建設,清水河提水工程等水利項目得到有序推進。進一步夯實農田水利基礎,完成1旱改水項目,開展六馮灌區、百合灌區、大江灌區等中型灌區配套節水改造與現代化改造,加快楓江水閘、道華水閘等大中型水閘維修加固工程建設。抓好農村飲水安全鞏固提升工程,完成農村飲水安全鞏固提升工程12個。

加強交通網絡建設。柳南高速公路改擴建工程(賓陽段)全線完工,貴港至隆安高速公路項目(賓陽段)完成工程量的72%,柳州經合山至南寧高速公路項目(賓陽段)正式動工建設,四條“鎮鎮通二級公路”正在開展項目前期工作,交通路網不斷完善。農村公路建設進展順利,完成非貧困村通屯道路建設項目63個共81.75公里,新增通暢村屯57個

(四)生態文明建設不斷加強,人居環境持續改善

“宜居鄉村”建設有序開展。一是“三民”專項活動圓滿完成。全年籌措整合資金2.64億元推進“美麗賓陽”鄉村建設,推進鄉村建設與“三農”工作深度融合。制定了192個村級經濟發展計劃,發展了93個村級集體經濟項目,打造了227個現代農業生產示范基地,培育了264個帶動農戶增收的新型農業經營主體。全縣192個行政村已配備人員、配齊基本設備等,“六項服務”工作正常開展。二是人居環境等工作扎實開展。改廚改廁任務共為26000戶(改廁和改廚各為13000戶),竣工26000戶。建設公共照明試點20個自然村128桿太陽能路燈。投資1.233億元開展7個鄉鎮污水處理廠PPP項目建設,全面推進16個村級垃圾無害化處理點運營管理。農村生產生活條件進一步改善。古辣鎮榮獲2018年自治區級生態鄉鎮、市級宜居鄉村活動綜合示范鄉鎮,王靈鎮、武陵鎮榮獲南寧市科學發展先進鎮,鄒圩鎮榮獲南寧市科學發展進步鎮,中華鎮榮獲自治區民族團結進步模范集體稱號、南寧市鄉村建設十佳鄉鎮基礎便民專項活動示范鄉鎮。三是城市管理水平不斷提升。建設數字城管平臺,規范城市管理秩序。成立專門違法建筑工作隊拆除違章建筑物面積5.5萬平方米,清理違章占道夜市經營攤點3250個,縣城馬路市場和夜市攤點得到有效規范,工地亂象得到有效遏制,市容環境得到明顯改善,大氣污染環境指數大幅下降,城市管理體制改革初顯成效。

生態環境質量進一步改善。一是強化整改措施。加強中央環保督查“回頭看”整改力度,2018年中央環保督察組交辦我縣信訪案件26件,已完成整改23件。縣城環境空氣優良率達91.5%,縣級飲用水水源水質100%達標。二是扎實有序開展水污染防治工作,涉及我縣縣級集中式飲用水水源地環境保護專項行動15個問題已完成整治11個,同時抓緊整治其余4個。清理非規模化畜禽養殖場17個,整改生活污水直排口6個。加強對已建成131套農村污水處理設施第三方營運維護管理工作,污水處理達標率在95%以上。全面落實河長制,轄區內主要河流清水河、南河、東斑江等水質監測指標均符合《地表水環境質量標準》(GB3883-2002)Ⅲ類標準,水功能區達標率為100%,地表水質維持良好狀況。三是噪聲污染的防控力度不斷加強。完成縣城區域噪聲環境功能區劃,強化環境噪聲管控。公安、環保、住建、工商質監等部門對縣城二、三、四馬路的高音喇叭招攬客人的商業噪聲共整治31次,有效遏制了商業噪聲污染環境的勢頭。四是積極實施土壤污染治理項目,完成沙江環境綜合整治實施項目建設。加快推進賓陽縣制革重金屬污染土壤修復與安全利用項目。持續開展“清潔水源”鞏固提升整治行動。五是加強生態保護建設。推進生態鎮、生態村及綠色村屯創建工作,古辣鎮榮獲自治區級生態鄉鎮、市級宜居鄉村活動綜合示范鎮,9個村屯被評為市級“綠色示范村屯”或“綠色村屯”退桉5306畝,完成年度造林任務2.8萬畝,完成市下達目標任務126.77%。森林覆蓋率達44.17%。

(五)社會事業協調發展,民生服務不斷改善

全年全縣各類民生支出完成43.9億元,占一般公共預算支出的82.73%。實施自治區、南寧市、縣本級為民辦實事工程共26個大項64個子項,已完成62個子項,其余2個子項在正在穩步推進中。

社會保障體系不斷健全。城鄉居民基本醫療保險、基本養老保險參保率分別完成98.52%、95.70%,做好失業工傷生育保險待遇發放工作,享受失業、工傷、生育保險待遇共5355人次,發放保險金共2240.73萬元。城鎮新增就業人員4111人,農村勞動力轉移就業12419人,城鎮登記失業率控制在3.41%內。落實特殊人群參加城鄉居民基本養老保險,確保待遇足額發放。賓陽縣健康養生城2號、3號養護樓和附屬用房實現竣工完成6個農村幸福院建設,成功創建6個區、市示范性村級老年協會。
  
脫貧攻堅取得重要進展。堅持將精準脫貧作為第一民生工程來抓,全面落實“六個精準”要求,啟動脫貧攻堅“七大行動”,脫貧攻堅各項工作加快推進,14個貧困村脫貧摘帽,7962名貧困人口實現脫貧。全面推進基礎設施、產業項目、教育扶貧、健康扶貧等重點工作。實施貧困村通屯道路硬化項目121個151.15公里、24座橋涵114延米,道路修繕項目18個。全面落實住房安全保障,實施貧困戶危房改造項目728戶。實施74個農村電網升級改造項目,已實現全部建檔立卡貧困戶接通生活用電,48個貧困村全部實現通動力電。加大產業扶貧,撥付以獎代補產業項目資金2035.21萬元,全縣“5+2”特色產業覆蓋率已達87.76%;48個貧困村集體經濟收入均達3萬元以上,基本完成25個南寧市貧困村特色產業扶貧示范園項目建設。全縣建檔立卡貧困戶共計57123人,其中核減人員17457人(16周歲以下人員、16歲以上在校生等不符合參保條件人員),已經參保39666人,參保率100%,正常繳費人員全部享受到了政府代繳或繳費補助。建檔立卡貧困人員發放待遇人數為8446人,待遇發放率100%。全面落實居民醫保補償政策,全縣符合參保條件的建檔立卡貧困人員,住院醫療費用個人實際報銷比例、29種特殊慢性病門診治療報銷比例均達到自治區標準。加大教育扶貧,擴大資助范圍,加大縣財政投入,全面實施家庭經濟困難學生資助項目,按每生每年1000元標準,延伸到了非寄宿制的貧困戶小學生和縣外就讀的貧困戶小學生,在全區率先覆蓋了所有建檔立卡貧困戶學生。切實加強控輟保學工作,建檔立卡貧困戶適齡義務教育學生實現“零輟學”。堅持就業優先主線,實施積極就業政策,開展專項招聘會等服務活動促進貧困勞動力轉移就業1338。                      

教育事業全面推動發展。2018年我縣學前三年毛入園率達96.21%,九年義務教育鞏固率達93.25%,高中階段毛入學率達94.43%。全力推進義務教育均衡發展攻堅戰,自籌資金6.16億元用于推進城鄉義務教育一體化建設,學校辦學條件全面改善,全縣義務教育均衡發展順利通過自治區級、國家級督導評估,比原計劃提前兩年實現基本均衡目標。城鎮學校建設快速推進新建的黎塘鎮荷城小學、遷建的民族中學投入使用,遷建的清平初中綜合樓、教學樓項目正在裝修,和賓小學開工建設。深入實施第三期學前教育行動計劃,黎塘鎮中心幼兒園等10所新建、改擴建鄉鎮公辦中心幼兒園投入使用,黎塘鎮喜洋洋幼兒園獲評為自治區示范幼兒園,59所幼兒園獲評為自治區多元普惠幼兒園,優質學前教育資源得到不斷擴大。高中晉位提級步伐有力邁進,新賓中學獲批為第二批自治區特色普通高中立項建設學校,賓陽中學打造全區名校、賓陽高中創建南寧市普通高中示范現代化學校、新橋中學創建南寧市特色高中有力推進,普通高中呈特色化、多樣化發展良好態勢。2018年全縣高考本科上線率達61.02%,其中一本上線868人,一本上線人數繼續保持在全區各縣前列。實施“教育+互聯網”,投入2.02億元為全縣所有義務教育學校按標準配足配齊教學儀器設備,投入1650多萬元建設以三平臺一空間為核心的教育信息化云平臺,全縣所有義務教育學校實現了共享全國優質教育資源,教育信息化邁上新臺階

醫療衛生事業不斷改善。深化醫改力度持續加大。重點實施縣級公立醫院綜合改革,縣級三家醫院醫療服務價格漲幅控制在12.1%以下。分級診療制度建設不斷完善,縣級三家醫院基本藥占比為27.9%,縣域內就診率占86.74%,家庭醫生簽約服務率達33.73%。脫貧健康幫扶攻堅行動成效顯著。實行“先診療,后付費”和“一站式”服務,全年建檔立卡貧困人員累計救治次數6215人次。加強對貧困人口大病專項救治行動,全年共累計救治14種集中專項救治大病病人455人次。先后派出三批由15名醫護人員組成的巡回醫療小組,深入各鎮村為貧困人口病患者開展免費診療服務。加大投入經費,積極開展創建國家衛生縣城、健康促進縣工作。加快推進縣中醫醫院整體搬遷項目和縣婦幼保健院保健業務大樓等重點項目建設,思隴鎮、露圩鎮榮獲自治區衛生鎮稱號,新橋鎮、武陵鎮、鄒圩鎮榮獲南寧市衛生鎮稱號。

科技創新不斷增強。全年完成高新技術企業保有量達到11家,完成南寧市下達8家保有量任務的137.5%。實施各級科技計劃項目28項,其中12個項目獲得自治區和南寧市科技計劃支持,完成發明專利申請34件,有效發明專利72件,完成科技成果轉化6項。

公共文化體育事業繁榮壯大。實施文化“雙百”、“兩館一站”免費開放等惠民工程,扶持16支文藝隊演出420場,完成“送戲下鄉”、兒童劇目進校園30場,完成153家農家書屋書籍更新。加大文化體育設施建設力度,新建村級公共服務中心37個、籃球場15個,文藝舞臺10個,體育健身路徑17條,文化服務體系建設不斷完善。組織舉辦2018年賓陽炮龍節“百龍舞賓州”活動炮龍文藝晚會暨2018年首屆南寧體育廟會(賓陽)開幕式晚會活動等大型文藝晚會30多場次,豐富了群眾文化生活。抓好文物和非遺保護工作,完成區級非物質文化遺產名錄申報3個,榮獲市級文化產業示范基地稱號3。競賽活動榮獲國家級比賽獎牌19枚、區級比賽獎牌40枚、市級比賽獎牌114枚。

創新社會治理水平不斷提升。深入推進“誠信賓陽”“平安賓陽”“法治賓陽”建設,扎實開展社會矛盾糾紛大排查大調解活動,矛盾糾紛調解成功率達98%。大力推進“雪亮工程”建設,加強綜治網格化管理,全縣16個鄉鎮實現廣西綜治信息系統建設全覆蓋。扎實開展“掃黑除惡”專項行動,立案87起,破獲案件61起,共打掉涉黑惡犯罪團伙29個,抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人219人,“掃黑除惡”工作取得階段性成效。重拳打擊電信網絡新型違法犯罪,落實全體縣處級領導包重點鎮、重點村制度,切實加強對打擊治理工作的領導。實行全面精準打擊,2018年成立了專業巡查隊伍集中力量對重點村屯進行集中整頓,加大追逃追贓力度,累計打掉網絡違法犯罪團伙93個,搗毀網絡違法犯罪作案窩點42個,破獲各類網絡違法犯罪案件490余起,抓獲各類網絡犯罪嫌疑人1000名,網絡詐騙月均發案同比下降11.9%。持續開展禁毒專項整治行動,全年破獲涉毒刑事案件103起(含公安部“2018-43”特大毒品目標案件),累計抓獲犯罪嫌疑人119人,繳獲各類毒品90公斤,全年外流販毒人數同比下降27%,查處涉毒治安案件502起,查處吸毒人員649人。投入35萬元,建成武陵鎮社區戒毒社區康復工作站。嚴格落實安全生產責任制,全年無重特大生產安全事故發生。加大對食品藥品市場的查處整治力度,年內全縣沒有發生區域性、系統性食品藥品安全事件。

二、2019年經濟社會發展環境和主要預期目標

2019年國內外經濟環境依然錯綜復雜,機遇和挑戰并存,主要體現在以下方面:

從全國來看,受中美貿易摩擦、房市股市波動等影響,當前經濟運行穩中有變、變中又憂。國內經濟面臨下行壓力,制約經濟持續向好的結構性、深層次問題依然突出。同時,我們更應該看到發展的機遇。全球處于經濟持續復蘇回暖的發展階段,“一帶一路”倡議提出并實施,對促進新一輪的經濟全球化,推動沿線國家資源共享、優勢互補、共同發展產生重要影響。我國經濟運行總體平穩、穩中有進,長期向好的基礎更加牢固,特別是國家宏觀經濟政策導向將著眼長期高質量發展,注重定向調控、精準調控,大環境形勢有利。

從全區來看,經濟運行呈現“企穩、回升、向好”的態勢,全區營商環境建設、鄉村振興戰略實施、工業高質量發展、數字廣西建設等各項工作深入開展,各項政策紅利不斷釋放。自治區作出加快縣域經濟發展的重大決定部署及出臺系列支撐、扶持政策,有利于我縣進一步發揮區位、資源等優勢,在服務全國、全區和全市大局中加快發展。但也面臨工業回升基礎不牢固,投資和服務業指標穩中趨緩等不穩定因素。

全市來看,國家賦予南寧西部大開發、西南中南開放發展、北部灣城市群國家戰略,提出北部灣城市發展規劃、建設沿邊金融綜合改革試驗區等一系列針對南寧經濟社會發展的有利政策和措施,為南寧的經濟社會向更高質量發展提供重要支撐。強首府戰略的實施為南寧市經濟社會發展注入活力。

從我縣實際情況來看,隨著近年來南寧市著力打造內陸開放型經濟戰略高地,全面參與北部灣經濟區開放開發,突出“雙核驅動”作用,給我縣主動融入南寧市打造“一帶一路”互聯互通的重要門戶城市和首府經濟圈建設帶來了新的機遇,對我縣加快縣城城東新區和黎塘高鐵片區建設,進一步統籌城鄉發展,促進我縣全方位對外開放合作起到了重要的推動作用。“十三五”規劃將進入后期投資項目集中建設階段,我縣“十三五”規劃和儲備的一批投資項目將加快開工建設和陸續投產,城市基礎設施、交通路網將得到進一步完善,我縣區位優勢將進一步突顯。

面對新時代新形勢新目標新要求,我們也清醒地認識到我縣經濟社會發展中存在的困難和問題,主要體現在:一是產業結構有待進一步優化。工業經濟總量小,工業的核心支撐作用尚需加強,主導產業的集聚效應不夠突出;新舊動能轉換步伐不夠快,新興產業發展緩慢;農業現代化水平不高;服務業整體配套不齊全。二是投資動力不夠強勁。全縣重大項目支撐不足、億元項目拉動力不強,一批重大項目推進緩慢三是就業、社會、教育、醫療等公共服務與保障方面還存在一些需要加大力度解決的問題。四是創新發展能力有待提高。創新型領軍企業少,科技型企業少、規模小,高水平科技創新人才缺乏。

總體上看,2019年我縣經濟社會發展形勢總體趨好,機遇大于挑戰,仍然具備良好的發展條件。

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,也是全面貫徹落實習近平總書記重要題詞精神的第一年。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央經濟工作會議精神,貫徹落實自治區黨委全會和經濟工作會議精神,按照建設六“壯”六“美”新廣西的部署要求,把發展的方向、工作的重點和主觀的努力有機結合起來,持續推進“六個賓陽”建設,全面落實強首府戰略,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,持續打好三大攻堅戰,圍繞“打造民營經濟強縣、構建現代化商貿名城、建設宜居宜業中等城市”的發展定位,突出抓好“脫貧攻堅、鄉村振興、生態建設、社會治理”四項重點工作,奮力建設“活力賓陽、實業賓陽、誠信賓陽、生態賓陽、宜居賓陽、幸福賓陽”,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,在建設壯美廣西、共圓復興夢想新征程中譜寫賓陽高質量發展新篇章,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

根據2018年經濟運行情況、2019年發展形勢和支撐條件,2019年我縣國民經濟和社會發展主要預期目標計劃安排如下:

地區生產總值增長7%,財政收入增長5%,固定資產投資增長9%,規模以上工業增加值增長6%,社會消費品零售總額增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長7%,農村居民人均可支配收入增長10%,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,主要污染物排放量控制在南寧市下達目標內。

三、2019年經濟社會發展主要任務

為確保實現今年發展目標,重點抓好以下工作:

(一)加快產業集聚,促進經濟高質量發展

壯大工業經濟實力,增強工業主導作用。大力實施“質量興縣”、“工業強縣”戰略,加快培育發展新興產業,突出工業經濟振興、項目用地儲備、產業園區建設等重點工作,同時做大做強傳統產業,促進工業快速發展。重點加大對力拓、良創、風向標、普樂益、岑科電子等新興產業企業的支持力度,培育黎通建材有限公司入規。推進正邦飼料、欣陽鋁膜板等項目的前期工作,加快岑科電子二期、億能家居二期等項目建設,力爭億凱玻璃、華明玻璃、恒祥編織等產業項目年內竣工投產。扎實做好新型硅材料產業園和電子信息產業園規劃,以南寧浮法玻璃搬至黎塘工業園為契機,圍繞玻璃深加工,擴大原片玻璃產能,延長產業鏈,建設新型硅材料產業園,將新型硅材料產業培育成為賓陽新的經濟增長點。深入實施創新驅動發展戰略,加大傳統產業技術改造力度,以創新驅動、綠色發展為抓手,優化提升建材、糖業、陶瓷、繅絲、林產和農副食品加工等傳統產業,實施三潤米業年產10萬噸精米生產線擴建、億能家居生產線技改等20多個技改項目,提升裝備和工藝水平,增強企業新產品開發和品牌創建能力,引領產業向中高端發展上實現新突破。抓好工業園區建設,加快黎塘工業園區擴容升級步伐,進一步完善園區配套基礎設施建設。加強企業培育力度,深入企業進行摸底調查,并從現有的規模以下工業企業培育部分符合條件的企業進入規模口統計,制訂進入規模口培育和統計工作方案,積極培育推動優勢企業由小到大、由弱到強,強化浮法玻璃、東林木業、震鑠木業、億能家居、聚豐米業等龍頭企業帶動形成新動能,培育更多高新技術企業和“四上”企業。加大服務企業力度,推進規模企業和億元企業培育工作,強化服務意識,推進新建、在建項目建設,多措并舉力保工業經濟平穩增長。力爭全年凈增規上工業企業5家以上,培育億元企業3家以上,規上工業總產值增長8%以上。

深入實施鄉村振興戰略,推進農業農村發展。圍繞產業興旺的目標,深入推進農業供給側結構性改革,推進農業高質量發展。穩定糧食生產,保糧食播種面積穩定在105萬畝以上,糧食總產量37萬噸以上。加快“優質糧食工程”全國行動示范縣建設,推進縣級糧油儲備中心庫、新橋鎮糧食產后服務中心建設。加快發展現代特色效益農業。入實施新一階段現代特色農業產業“10+3”提升行動,繼續建設特色農業基地,力爭完成14.48萬畝“雙高”糖料蔗基地建設,加快盛世農邦牛大力全國標志示范化基地建設,推進海大集團、正邦集團生豬養殖項目,大力發展水果、桑蠶、蔬菜、水產畜牧等特色產業,積極發展油茶、澳洲堅果等特色經濟林,促進特色農業產量穩步提高。加強現代農業園區建設,實施現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級三年行動計劃,促進三產融合發展,進一步延伸農業產業鏈,年內建成自治區級核心示范區1個,市級示范區1個,縣級示范區3個,鄉級示范園17個,村級示范點56個推進貧困村特色產業扶貧示范園建設,促進貧困村特色產業擴大產業規模。加強農業品牌培育,以聚豐米業、新禾米業、鴻發米業等大米生產加工企業為龍頭,以“古辣香米”獲得國家地理標志保護產品為契機,加快品牌建設,加強農產品“三品”認證繼續深化農村改革,推進農村土地 “三權分置”制度,規范農村產權流轉交易中心。開展農村集體產權制度改革,壯大農村集體經濟。進一步健全現代農業經營體系,推進適度經營,統籌兼顧培育新型農業主體和扶持小農戶,力爭年內發展農民合作社80家以上,發展家庭農場20家以上。扎實開展“美麗賓陽”幸福鄉村建設活動。加快制定出臺《賓陽縣農村人居環境整治三年行動實施方案(2018-2020年)》,加快補齊短板,切實推動我縣農村人居環境提檔升級重點抓好農村生活垃圾和污水處理、廁所革命、村容村貌提升,多措并舉推進鄉村“四好農村路”、電網、水利、天然氣等基礎設施建設,持續改善農民生產生活條件,村民環境與健康意識普遍增強,“美麗賓陽”鄉村建設各項任務力爭全面完成。

積極發展現代服務業,協調帶動經濟發展。緊緊圍繞“構建現代化商貿名城”發展定位,以加快建設億聯建材家居五金城、東湖農場胡蘿卜采后處理中心冷庫及鑫來大米稻谷冷庫等冷鏈物流項目為突破口,擴大市場商貿網點規模,改善設施、提升檔次,逐步形成大集貿、大流通、大市場的格局,帶動各鎮商貿流通服務業發展。加快推進縣域物流公共信息平臺,貨物配載中心及其他標準化設施建設與應用,鼓勵扶持物流企業建設“縣、鄉、村”三級物流網絡,促進工業品下鄉、農產品進城。深入實施電子商務進農村示范縣項目,整合郵政、供銷合作社的網點資源,完善城鄉商貿網絡體系,搭建工業品下鄉、農產品進城的有效渠道,促進貿易流通,打通農村電子商務“最后一公里”,重點做好黎塘蓮藕、古辣香米、百香果以及火龍果、賓陽工藝品等特色產品策劃包裝和推介,力爭年內網絡對外銷售突破3億元。加快扶持商貿企業應用電子商務,推動傳統商貿企業轉型升級,開展新型銷售模式,推動傳統商貿領域線上線下融合發展。加快發展全域旅游。不斷發展鄉村旅游,力爭將古辣稻花香里旅游區創建成為國家4A級旅游景區,重點推進陳平名山生態旅游區創建成廣西五星級鄉村旅游區和國家4A級旅游景區,爭取創建5家國家3A級旅游景區,爭取成功創建2家四星級鄉村旅游區,1家四星級農家樂。完善全域旅游配套功能,力爭成功創建廣西全域旅游示范區。建設成A級旅游廁所8座以上,加快推進旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、智慧旅游平臺建設,提高游客集散、接待能力。推進“旅游+產業”發展戰略,著力推進文化、農業和旅游融合發展,創新旅游產品,推動旅游業與農業有機結合,加大網絡推廣力度,拓展旅游客源市場,促進我縣特色農業、旅游業的快速發展。不斷擴大炮龍節、梅花節、圩逢節、鄒圩龍舟節等節慶活動的影響力,打響賓陽旅游品牌。力爭全縣接待旅游總人數突破500萬人次,旅游總消費達到50億元以上。

(二)推進重大項目建設,保持投資拉動經濟增長

實施項目帶動戰略,扎實開展重大項目攻堅突破年活動,把項目建設放到戰略性和全局性的高度加以推進。重點圍繞國家、自治區及南寧市戰略、宏觀政策和正在興起的科技革命、產業變革、工業重點領域、功能配套謀劃生成一批項目,嚴把項目入口關特別是質量關、效益關、環保關,抓好項目落地和推進工作。

統籌推進一批重大項目。我縣全年統籌推進的重大項目(含區、市、縣層面)包括新開工、續建、竣工投產和預備四類,共186項,總投資577億元,年度計劃投資73.8億元。其中,新開工項目60項,總投資76.8億元,計劃投資23億元;續建項目44項,總投資107億元,計劃投資30.5億元;竣工投產項目36項,總投資151億元,計劃投資20.3億元;預備項目46項,計劃總投資242.2億元。

效推進項目籌融資。認真貫徹落實《賓陽縣加強“政銀企”合作工作方案》,充分發揮縣昆侖投資公司和土地儲備融資平臺以及各種擔保公司的作用,用好用活金融政策,建立健全“政銀企”合作機制,爭取金融機構加大對項目信貸支持力度;密切關注、跟蹤今年中央預算內投資的重點和方向,做好項目篩選、策劃和申報工作。

著力抓好項目服務。繼續打造全縣高效便捷的營商環境,助推儲備項目順利落地、建設。開展行政審批“最多跑一次”,在項目備案、環評、水保、用地預審等前期審批工作方面,壓縮審批時限,實現“一站式”辦結。強化要素保障。年度用地、用林計劃優先安排重大投資項目,全力解決征地拆遷安置問題,盡快實現項目開工建設。服務企業促使房地產項目盡快開工建設。全面梳理房地產項目開工情況,做好前期服務工作,爭取黎塘正興花園、碧桂園等項目盡早入庫。同時做好房地產供地計劃,加快房地產用地供應。

切實優化營商環境。開展優化營商環境攻堅突破年活動,推動自治區、南寧市和我縣優化營商環境系列改革政策落實落地,做到放寬政策、放開市場、放活主體,著力降成本、減負擔、優服務,筑巢引鳳,不斷提高企業和群眾對營商環境的獲得感和滿意度。深化“放管服”改革,深入落實簡政放權政策舉措,持續開展簡政便民行動,對行政審批事項、中介服務事項目錄實行動態管理。推行審批服務標準化,推行一次性告知、一表申請,優化提升服務大廳“一站式”功能,實現“一窗辦通”。不斷完善“一事通辦”“容缺后補”利企便民改革清單材料,增加辦事透明度和便利度。全面推行“多證合一”、“一照一碼”登記改革,推行“互聯網+政務服務”,實現實體政務向網上延伸,讓企業和群眾少跑腿、好辦事,提升行政效能。年內建成政務服務“一張網”,95%以上的行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”,企業開辦、不動產登記、投資項目審批等行政審批時限在現有基礎上壓縮一半。加快社會誠信體系建設,深化誠信信息統一收集、互聯互享、互聯響應、聯合懲戒機制,營造“誠實守信、一路暢通;一處失信、處處受限”的環境。狠抓政策落實,全面降低企業用電、用水、用氣、用地、用網、物流、融資等成本,確保企業“減負”前行,加快規范市場中介服務,進一步釋放市場主體活力。

提高招商引資質量。開展產業大招商攻堅突破年活動,加大招商渠道開拓力度,堅持主要領導親自謀劃和帶隊招商,實施產業大招商三年行動計劃,積極運用“互聯網+招商”模式,建立健全招商平臺,促進網絡招商工作。用好用活推介平臺,做好我縣投資環境、政策宣傳展示和舉辦好投資貿易洽談會等系列活動,組織參與新興產業、現代服務業、現代農業等專題招商活動,加強產業項目招商,繼續發揮原材料和區位優勢,結合我縣產業發展定位,不斷提高招商引資的針對性和實效性。2019年力爭簽約重點項目5個以上,在南寧市下達任務的基礎上,力爭有所突破加強招商引資項目用地保障和綜合服務力度,快速高效推進項目征地拆遷工作,開展工業用地儲備,逐步緩解項目供地瓶頸。引導和鼓勵在外賓陽籍成功人士積極返鄉創業,實現資金回流、項目回歸、技術回饋。

加大民間資本投資力度。圍繞現代產業、民生保障、城鎮化、舊城(棚戶區)改造等重點領域,積極鼓勵和引導民間投資,加大民間資本投資力度,釋放民間投資潛力。向民間資本推出一批符合產業導向、有利于轉型升級的項目,鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、基礎產業、民生和社會事業等領域項目的開發建設,拓寬民間投資范圍,帶動投資結構的調整優化。

抓好項目儲備和策劃。結合“十四五”規劃前期研究工作,整合各種資源參與項目前期研究與策劃,加強投資項目信息庫建設,推動縣、鎮以及各部門共同建設項目庫,爭取在交通能源、工業、農業、服務業、城鎮化、生態環保、社會事業等重點領域策劃一批對全縣經濟社會發展影響重大、帶動力強的項目,儲備一批事關全縣發展全局的標志性項目和重大工程, 形成“儲備一批、續建一批、開工一批、竣工一批”的良性循環,為“十四五”重大項目建設打下堅實基礎。

(三)堅持踐行綠色發展理念,扎實推進生態文明建設

 加快美麗生態鄉村建設。按照“一鞏固、二推進、三提升”的工作思路,實施“六大行動”,即“清潔鄉村”鞏固行動、“廁所革命”推進行動、污水治理推進行動、鄉村風貌提升行動、規劃管控提升行動、長效機制提升行動,著力推行污水治理,生活垃圾處理特許經營權試點工作,推動農村人居環境明顯改善。完成陳平鎮創建自治區美麗鄉村標準化試點項目建設,積極打造一批市級生態宜居特色小城鎮、生態宜居綜合示范村屯、提質升級村屯、產業發展進步鄉鎮、全域旅游發展進步鄉鎮和鄉村建設“十佳”鄉鎮農貿市場,實施“十鎮特色、百村示范、千屯升級、萬屯整治”創建工程和“村屯整治”助推鄉村生態振興行動,助力全縣農村與全國、全區、全市同步全面建成小康社會。保護生態環境生物多樣性,加強自然生態系統平衡,切實加強野生動植物管理工作。

 打好污染防治攻堅戰。以打好污染防治攻堅戰為抓手,提高環境治理工作科學化、精細化水平,全年環境空氣質量優良率達93%以上。大氣污染防治應加快調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構,實施工業企業污染綜合治理、清潔能源替代、柴油貨車污染治理等“三大工程”,明顯改善環境空氣質量。水污染防治以“治差水、保好水”為原則,扎實推進河長制、湖長制,堅持污染減排和生態擴容兩手發力,加快工業、農業、生活污染源和水生態系統整治,推進縣城(中心城區)污水管網、露圩鎮等七鎮污水處理廠PPP等項目建設,實施畜禽水產養殖污染治理、飲用水水源地保護、農業農村水污染治理、重點流域及湖庫環境綜合整治等工程。土壤污染防治以保障農產品質量安全和堅決遏制土壤污染事故發生為底線目標,完成土壤污染狀況詳查,推進農用地分類管理,嚴格建設用地準許入管理,加強土壤污染綜合防治,重點實施土壤污染風險管控與修復治理、生活垃圾處理、危險廢物固體廢物管控等工程。建立健全農田殘膜回收利用激勵機制、完善病死畜禽無害化的處理設施等,實施源頭控制、過程攔截、末端治理與循環利用相結合的綜合防治。

(四)統籌抓好城鎮建設,鞏固城鎮化建設新成果

完善城鎮規劃編制。加快推進縣城和黎塘鎮總體規劃修編工作,抓好傳統村落保護規劃及賓陽古辣香米市級特色小鎮申報工作

加強基礎設施建設。實施縣域基礎設施和公共服務基礎能力提升三年行動計劃,繼續推進縣城財政路、風景路瀝青路面、臨浦路、永武路、科技路、金城路西路燈等路面改造工程;推進縣城破損道路、城北片區、臨浦路(陸村菜市路口至城北廣場)等人行道維修、改造工程抓好南寧市深入實施“縣域路網攻堅工程”機遇,加快推進貴隆高速公路、柳州經合山至南寧高速公路(南柳二線)、柳南高速公路第二通道(賓陽段)、柳南高速公路甘棠互通、四條“鎮鎮通二級公路”等項目建設,暢通區域大交通謀劃建設通用機場、環縣二級公路、軌道交通,進一步完善交通路網建設。抓好水利工程建設。加快推進清水河提水、六馮灌區配套節水改造、樂灘水庫引水灌區二期(賓陽段)等工程,謀劃建設城北水廠。加快完成芳雷水庫等項目前期工作,爭取動工建設。

提高城市管理水平。加快推進寶水江濕地、中山公園改擴建、賓陽縣博物館等項目建設,加快炮龍老廟片區、賓州古城片區舊城改造,提升城市形象。繼續發揮數字城管平臺優勢,加大城市管理力度,繼續夯實夜市燒烤攤點及馬路市場整治成果,持續深入開展市容環境專項整治行動,著力營造整潔有序的市容市貌,提高宜居宜業水平。繼續抓好建筑工地揚塵污染治理工作,加大對建筑工地揚塵治理的監管力度,有效治理建設施工揚塵污染,提高空氣凈化水平。

(五)切實保障和改善民生,加快構建“和諧賓陽”

堅決打贏精準脫貧攻堅戰。2019年計劃實現7700人脫貧,8個貧困村實現摘帽。抓好基礎設施建設、公共服務、產業發展、村集體經濟等重點工作,切實改善貧困村發展條件。立足現有資源,充分挖掘發展特色產業潛能,建立縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產業體系,逐步提高貧困戶產業覆蓋率,建設貧困村特色產業扶貧示范園23個,確保每個貧困村至少建成1個特色產業扶貧示范園,進一步壯大農村集體經濟,充分利用貧困村村集體經濟基礎和上級扶持資金,以建設貧困村特色產業扶貧示范園為抓手,用工業理念發展農村產業,引入大型養殖企業,建設一批貧困村標準化養殖小區,貧困村集體經濟收入達到4萬元以上。加大貧困村基礎設施建設投入,加強貧困村飲水安全鞏固提升、貧困村電網升級改造和貧困村寬帶網絡建設、提高手機信號覆蓋率和通訊質量,年內計劃完成水泥硬化通村路165公里及部分道路的修繕維護,完成現有384戶存量危房改造。完善城鄉居民基本養老保險制度,逐步提高低保、特困補助標準,抓好低保戶和建檔立卡貧困戶兩項制定銜接,擴大低保覆蓋面,做到“應保盡保”。落實義務教育控輟保學聯控聯保機制,提升教育、醫療、住房“三保障”工作水平,解決學有所教、病有所醫、住有所居等最基本的需求。

不斷提升教育發展水平。推進義務教育由基本均衡向優質均衡發展。鞏固義務教育基本均衡發展成果,切實整改自治區、國家督導評估中指出的問題,不斷補齊教育短板,以整改促提高;深入推進學區制管理改革,加快城鄉義務教育一體化發展步伐,全面提升義務教育均衡發展水平。推進學前教育普惠、優質發展。深入實施第三期學前教育行動計劃,繼續推進鄉鎮公辦中心幼兒園建設,支持幼兒園集團化辦學,扶持幼兒園創建示范幼兒園、多元普惠幼兒園,規范民辦幼兒園管理,提升辦園質量。加快高中學校晉位提級步伐,深化普通高中課程改革和職校辦學機制體制改革推進高中學校特色化、多樣化發展;全面做好高考備考工作,爭取2019年高考取得好成績。繼續加快城鎮學校建設,重點推進遷建清平初中、和賓小學、遷建民族中學二期等重大項目建設,解決城鎮教育資源不足問題。加大教師隊伍建設力度,深化師德建設,著力改善教師待遇,讓廣大教師安心從教、熱心從教。

著力加強衛生計生保障。完善健康賓陽建設和健康促進縣創建長效機制,加大疾病防控工作力度,提升基本公共衛生服務水平。持續深化醫藥衛生體制改革。加快完善分級診療制度,健全基層醫聯體、醫共體運行新機制,加強家庭醫生簽約服務。落實貧困群眾醫療政府兜底保障制度。落實全面兩孩政策,加強計劃生育利益導向政策落實,嚴厲打擊“兩非”行為,促進人口均衡發展與健康老齡化,積極探索建設整合型老年健康服務體系。加快落實賓陽縣精神病專科醫院、賓陽縣人民醫院傳染病綜合住院大樓等項目,努力創建國家衛生縣城。

加快發展文化體育事業。不斷完善公共文化服務基礎設施,繼續推進賓陽縣全民健身中心、賓陽縣城北體育公園、賓陽電影院等重大項目建設工作。健全公共文化服務體系,繼續實施文化惠民工程,積極開展“二館一站”免費開放,組織開展扶持文藝隊、“送戲下鄉”“送書下鄉”、農村公益電影放映活動。打造3個市級文化產業示范基地,爭取3-5個非遺項目列入區、市名錄,加強文物保護,申報思恩府試院為國家級保護單位,加快推進圖書館、博物館項目建設,保障群眾藝術館年內投入使用。繼續實施文化“雙百”工程,支持“三農”題材文藝創作,積極扶持村屯文藝社團、民間藝人,爭創國家級“中國民間文化藝術之鄉”。繼續加大文化遺產保護傳承力度,加快全縣非物質文化遺產保護傳承數字化工作。

提升就業創業和社會保障能力。實施全民參保登記計劃,穩步提高保障標準,完善社會保險運行機制,努力現應保盡保。完善最低生活保障、大病醫療救助、特殊困難群體救助機制。進一步推進異地就醫結算平臺建設,擴大異地就醫直接結算范圍。堅持就業優先戰略和積極就業政策,實現更高質量和更充分就業。持續開展就業幫扶行動,在送政策、送崗位、送服務上用真功,切實做好企業失業人員、就業困難人員就業再就業工作,尤其是幫助扶持貧困勞動力、城鎮困難人員、高校畢業生等重點群體實現就業。

完善社會管理治理體系。強化社會治理創新,積極推進“雪亮工程”建設,推動數據資源整合運用,落實對重點場所、重點人群、新興行業的管控責任,實現精細化管理;不斷增強打擊防范新型犯罪的能力,始終保持對涉命、侵財、非法集融資、暴力恐怖犯罪案件、黑惡勢力犯罪等違法犯罪的高壓打擊態勢。打贏打擊治理電信網絡新型違法犯罪攻堅戰,落實上半年縣轄區月均發案數降至個位數,年底前縣轄區基本無電信網絡詐騙犯罪案件發生工作目標,力爭摘掉“全國打擊整治電信網絡詐騙重點地區”帽子。加大對毒品違法犯罪的打擊力度,加強對我縣特殊病區的管理,拓展禁毒宣傳形式和范圍,確保禁毒宣傳無死角。加強社工培訓管理和全縣社區戒毒社區康復工作站的管理,提高社區戒毒社區康復執行率。深入開展平安鄉村建設,健全自治、法治、德治“三治”結合的鄉村治理體系,探索鄉村治理新模式。加大農村矛盾糾紛精準排查精細化解,全面加強對偏遠農村、城鄉結合部、城中村等重點地區社會治安突出問題的排查整治,依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度,依法制止利用宗教干預農村公共事務。加強和改進信訪工作,打造陽光信訪、責任信訪和法治信訪。不斷強化食品藥品安全監管,確保全縣人民群眾飲食用藥安全。不斷提升群眾安全感和滿意度,促進社會安定有序、國家長治久安。

創新科技驅動發展戰略。完善科技服務體系,實施科技興企、科技興農、科技惠民、知識產權強縣“四大工程”。加強科技創新,多渠道爭取上級科技項目,為創新型產業發展提供保障,提升產業核心競爭力,引導、運用科技成果轉化為新成效,為全縣經濟持續健康發展提供強有力的科技支撐。

各位代表,我們站在一個新的歷史起點上,做好今年經濟社會發展的各項工作,任務艱巨,責任重大。讓我們在縣委的正確領導下,自覺接受縣人大及其常委會的監督,虛心聽取縣政協的意見和建議,堅定信心,振奮精神,開拓創新,銳意進取,攻堅克難,打造民營經濟強縣、構建現代化商貿名城、建設宜居宜業中等城市,助推“活力賓陽、實業賓陽、誠信賓陽、生態賓陽、宜居賓陽、幸福賓陽”建設,為實現全縣經濟持續健康發展、社會和諧穩定作出新的更大的貢獻!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

賓陽縣2019年國民經濟和社會發展

主要目標建議表(草案)

指標名稱

單位

2018年預期目標

2018年實際完成

2019年預期目標

絕對值

增長(%

絕對值

增長(%

絕對值

增長(%

一、經濟發展








地區生產總值

億元

8

8.8

7

第一產業增加值

億元

4.2

4.4

第二產業增加值

億元

7.3

其中:全部工業增加值

億元

7.5

8.0

其中:規模以上工業增加值

億元

7.5

9.0

6

建筑業增加值

億元

7

6.0

第三產業增加值

億元

12

12.3

財政收入

億元 

19.72

7

19.76

7.2

20.74

5

固定資產投資

億元

10

10.5


9

社會消費品零售總額

億元

10

7.7


10

進出口總額

萬元

9717

13.0

13114

52.5

待南寧市下達

全口徑實際利用外資

萬美元

2200

1.47

2350

1.47

1800

二、創新驅動








每萬人口發明專利擁有量

1.27

42.70

0.88

0

1.0

13.9

三、節能減排和生態建設





城市環境空氣質量優良率

%

91.5  

指標名稱

單位

2018年預期目標

2018年實際完成

2019年預期目標

絕對值

增長(%

絕對值

增長(%

絕對值

增長(%

萬元生產總值能耗下降率

%

-9(此為預計數據)

全縣森林覆蓋率

%

43.30

44.17

44.17

縣城建成區綠化率

%

38

38.5

40.2

縣城生活污水集中處理率

%

100

99.2

縣城生活垃圾無害化處理率

%

100

100

100

四、民生和社會事業





 常住人口城鎮化率

%

 43.26

城鎮居民人均可支配收入

8

33095

5.1

7

農村居民人均可支配收入

9.5

14038

9.1

10

貧困人口脫貧人數

       8450   

7962

7700

城鎮新增就業人數

 4000

4111

城鎮登記失業率

%

3.5%以內    

3.41

3.5%以內

城鄉居民基本醫療保險參保率

%

93.9

102.24

98

城鎮參加失業保險人數

266

3.5%以內

275

3.39

284

城鄉居民基本養老保險參保率

%

93.66

95.7

96.12

每千名老人養老床位數

15

15

0

 18          

  2

學前教育三年毛入園率

%

95

96.21

九年義務教育鞏固率

%

92.4

93.25

高中階段教育毛入學率

%

94

94.43

 

附件1

《國民經濟報告》名詞解釋

 

1.供給側結構性改革:是指從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。

2.“5+2”扶貧主導產業:即在自治區認定產業目錄中選擇并報自治區審定的5個特色產業,以及我縣根據實際情況自主選擇確定的2個特色產業。

3.多元普惠幼兒園:指符合各地幼兒園布局規劃,由社會組織、國有企業、優質公辦園、個人等多方社會力量按照國家和自治區辦園標準開辦的,接受政府補助,提供公益性、普惠性服務的非營利性學前教育機構。

4.義務教育均衡發展:在義務教育階段,合理配置教育資源,縮小學校、城鄉、區域間教育發展水平的差距。在辦學經費投入、硬件設施、師資調配、辦學水平和教育質量等方面大體處于一個相對均衡的狀態。

5.分級診療:按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級,不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療。

6.“雙百工程”:扶持100支文藝隊、100支體育健身隊。

7.“兩館一站”:文化館、圖書館、文化站。

8.河長制:即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作制度。

9.全域旅游:是指在一定行政區域內,以旅游業為優勢主導產業,實現區域資源有機整合、產業深度融合發展和社會共同參與,通過旅游業帶動經濟社會全面發展的一種新的區域旅游發展理念和模式。

10.農產品“上行”:指以農村電商為媒介,打開本地特色農產品的銷售渠道,讓特色農產品從田間直達全國百姓餐桌的一種運營模式。

11.“10+3” 特色產業提升行動:2015-2020年以糖料蔗等十大優勢特色種養產業及三大新興產業為龍頭,推動現代特色農業轉型升級。選取糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌、羅非魚、肉牛肉羊、生豬10大種養產業,以及富硒農業、有機循環農業、休閑農業3個新興產業,打造現代農業產業發展的龍頭集群,進而引領和帶動其他產業跟進發展。

12.“雙高”:是高產高糖的簡稱。

13.“三權分置”:是指在堅持農村土地集體所有的前提下,促使所有權、承包權、經營權三權分離,并放活經營權流轉。

14.“四好農村路”:農村公路建設要因地制宜、以人為本,與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應,進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好。

15.“七大行動”:指全縣脫貧攻堅工作七大措施:特色產業富民行動、電商扶貧行動、培訓轉移就業行動、基礎設施建設行動、科技文化和醫療扶貧行動、社會扶貧行動、教育扶貧行動。

16.“雪亮工程”:是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。


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